大家還記得否?今年2月1日,咱們市住建委出臺了《深化“放管服”優(yōu)化營商環(huán)境36條措施》(以下簡稱《36條措施》),當(dāng)好“店小二”。經(jīng)過近10個月的實(shí)施,《36條措施》落實(shí)得如何?還有哪些需要持續(xù)改進(jìn)?前段時間,市住建委開展了《36條措施》回頭看,清理了“放”不到位、“管”不到點(diǎn)、“服”不周到的“痛點(diǎn)、難點(diǎn)”問題。
本著“減”企業(yè)辦事跑路、“減”企業(yè)報建成本、“減”項(xiàng)目審批時間、“減”審批事項(xiàng),持續(xù)推進(jìn)“放管服”,優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,真正叫響“住建服務(wù)”品牌。經(jīng)過兩個多月的調(diào)研、多次征求服務(wù)對象意見和建議,數(shù)易其稿,最終形成“五個一批”。
一、退出一批
取消部分政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和前置條件
(一)取消建設(shè)工程合同備案。取消勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等建設(shè)工程合同備案。
(二)取消招標(biāo)文件備案。全市范圍內(nèi)實(shí)施的國有房屋建筑及市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督事項(xiàng)實(shí)行報告制度。
(三)取消辦理招投標(biāo)密鑰相關(guān)證明。住建窗口工作人員通過自然資源、交通、水利等部門官方網(wǎng)站進(jìn)行證件復(fù)核,不再要求行業(yè)主管部門復(fù)核,不再收取證件復(fù)印件。
(四)取消工傷保險參保證明作為辦理施工許可前置條件。不再將工傷保險參保證明作為施工許可證核發(fā)的前置條件,建筑施工企業(yè)仍要按照相關(guān)規(guī)定,在社保或其他商業(yè)機(jī)構(gòu)為從業(yè)人員購買工傷保險,以保證勞動者的合法權(quán)益。
(五)取消建筑勞務(wù)作業(yè)分包限制。取消建筑勞務(wù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)分包給施工勞務(wù)分包企業(yè)的限制,可依法分包給建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)。
(六)取消安全施工措施備案的部分前置條件。在辦理安全施工措施備案時,不再要求提供《建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查備案通知》、《綿陽市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金足額存儲確認(rèn)書》、“項(xiàng)目金”、《視頻監(jiān)控協(xié)議》、《塔吊監(jiān)控協(xié)議》。
(七)取消征收經(jīng)營性占道費(fèi)。經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營性占道不再收費(fèi)。
二、下放一批
為便于服務(wù)對象就近辦理,有利于屬地管理,將部分政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下放給區(qū)(園區(qū))辦理
(八)下放住房專項(xiàng)維修資金使用備案。綿陽城區(qū)住房專項(xiàng)維修資金的使用備案,由區(qū)(園區(qū))管理部門辦理。
(九)下放商品房合同信息變更、注銷備案。綿陽城區(qū)商品房合同信息變更、注銷備案,由區(qū)(園區(qū))管理部門辦理。
(十)下放工程竣工結(jié)算備案。工程竣工結(jié)算備案,可由各區(qū)(園區(qū))辦理。
(十一)下放建筑施工機(jī)械使用管理及備案。由縣市區(qū)(園區(qū))辦理施工許可的工程項(xiàng)目,“建筑起重機(jī)械安裝、拆卸告知”和“建筑起重機(jī)械使用登記”由屬地管理部門辦理。
(十二)下放城區(qū)戶外廣告(含店招)設(shè)置審批。綿陽城區(qū)戶外廣告(含店招)設(shè)置,由區(qū)(園區(qū))嚴(yán)格按照《綿陽城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃》負(fù)責(zé)審批,大型戶外廣告報市住建委備案。
三、試點(diǎn)一批
進(jìn)一步探索優(yōu)化簡化部分政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)
(十三)商品房預(yù)售資金監(jiān)管。出臺新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法。
(十四)“綠卡”企業(yè)“母子”公司享受同等待遇。持有綠卡的房地產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè),經(jīng)母公司申請,其下屬全資子公司可享受綠卡企業(yè)同等的服務(wù)和優(yōu)惠政策。
(十五)新辦房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項(xiàng)目報建材料提前指導(dǎo)。新辦房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在資質(zhì)申報過程中,依申請可提前獲得項(xiàng)目報建程序和手續(xù)指導(dǎo)服務(wù)。
(十六)單獨(dú)辦理地下停車場預(yù)售許可。新建樓盤地下車位達(dá)到預(yù)售條件的,可單獨(dú)辦理預(yù)售許可,也可與相應(yīng)樓棟同時辦理預(yù)售許可。
(十七)建筑作業(yè)專業(yè)化。推行建筑勞務(wù)作業(yè)轉(zhuǎn)向建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)和專業(yè)建筑工人承接。
(十八)放寬項(xiàng)目總監(jiān)履職范圍。項(xiàng)目總監(jiān)可在綿陽市域內(nèi)及周邊相鄰區(qū)縣(跨綿陽行政區(qū))同時承擔(dān)不超過3個項(xiàng)目的總監(jiān)工作。
(十九)促銷宣傳統(tǒng)一報批。商業(yè)外廣場促銷宣傳活動由商場(物業(yè))管理方統(tǒng)一報批;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用自身樓盤外廣場經(jīng)批準(zhǔn)后可設(shè)置一定的“美陳裝飾”和開展房屋銷售宣傳活動。
(二十)實(shí)施多圖聯(lián)審。將消防、人防、技防、綠化、亮化等專項(xiàng)設(shè)計審查并入施工圖設(shè)計文件審查。
(二十一)實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收。按照“集中受理、聯(lián)合驗(yàn)收、一窗出件、信息共享”的原則,由住建部門牽頭在統(tǒng)一時間多部門共同實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收(包括自然資源和規(guī)劃、質(zhì)量、消防、城建檔案、綠化、亮化、人防、生態(tài)環(huán)境、國安、衛(wèi)生健康、教育、氣象等),項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申報到出具竣工驗(yàn)收備案文書在10個工作日內(nèi)完成。
(二十二)合并辦理開挖城市道路許可和占道施工。將 “挖掘城市道路審批”與“臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工審批”事項(xiàng)中“占道施工”兩個事項(xiàng)交叉重合部分進(jìn)行合并,辦理開挖許可證。
四、集中一批
政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)一步集中到窗口統(tǒng)一辦理
(二十三)公用事業(yè)服務(wù)進(jìn)政務(wù)中心窗口。各縣市區(qū)(園區(qū))供水、供氣服務(wù)入駐同級政務(wù)中心。
(二十四)統(tǒng)一使用綿陽市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)用。各縣市區(qū)、園區(qū)應(yīng)使用綿陽市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)進(jìn)行項(xiàng)目審批和管理。
(二十五)集中辦理建筑施工機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案。全市范圍內(nèi)的“建筑起重機(jī)械首次出租及首次安裝前備案”和“建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)注銷”,即“產(chǎn)權(quán)備案”和“注銷備案”集中到市政務(wù)服務(wù)中心住建窗口辦理。
(二十六)政策性住房上市交易審查工作進(jìn)窗口。將政策性住房交易審查納入政務(wù)中心住建窗口辦理。
五、改進(jìn)一批
改進(jìn)管理方式和工作方法,進(jìn)一步提升工作效率和水平
(二十七)改進(jìn)對工地管理人員未履行職責(zé)的管理方法。對施工現(xiàn)場管理人員未到崗,在信用評價系統(tǒng)進(jìn)行扣分處理,并依法予以立案查處;對履職不好在工地施工現(xiàn)場存在較大安全隱患的,責(zé)令施工企業(yè)自行組織委托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)有責(zé)任的人員(施工總承包企業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目專職安全員,涉事分包企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員,勞務(wù)負(fù)責(zé)人、勞務(wù)班組長),開展不少于48學(xué)時的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
(二十八)推行房產(chǎn)交易和不動產(chǎn)登記“一窗受理,并行辦理”。配合建成綿陽市房產(chǎn)交易和不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)協(xié)同平臺,實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)交易和不動產(chǎn)登記“一窗受理、并行辦理”。
(二十九)進(jìn)一步完善建筑材料信息價及時發(fā)布機(jī)制。每月前5個工作日內(nèi)在市住建委官方網(wǎng)站公開發(fā)布上月的建筑材料信息價。
(三十)優(yōu)化現(xiàn)場監(jiān)理人員管理。對工地現(xiàn)場施工、監(jiān)理單位人員到崗履職情況根據(jù)《施工措施計劃》、《項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃》開展動態(tài)監(jiān)管。同一工程項(xiàng)目分期開工的,辦理《建筑工程施工許可證》時監(jiān)理單位可配備同一套監(jiān)理人員。施工現(xiàn)場管理人員退場可根據(jù)施工進(jìn)度申請辦理人員證書解鎖,工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格即可解鎖全部現(xiàn)場管理人員證書。
(三十一)提升檔案信息化管理水平。綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、數(shù)字認(rèn)證、電子簽名等信息技術(shù),在建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗(yàn)收、辦證等各環(huán)節(jié)逐步推行無紙化辦公,同步形成電子文件與電子檔案,逐步實(shí)現(xiàn)電子文件與電子檔案隨時上傳、在線接收、自動歸檔,不再移交紙質(zhì)檔案。
不管是此前的“三個一”服務(wù)、“周六延時服務(wù)”,還是“放管服36條措施”、“五個一批”,都是市住建委圍繞“城市最急、企業(yè)最需、群眾最盼”的三個方面在進(jìn)行探索和優(yōu)化。
既出實(shí)招,需見實(shí)效!
下一步,市住建委還將面向縣市區(qū)(園區(qū))住建和城管系統(tǒng),召開“持續(xù)推進(jìn)‘放管服‘36條措施,做好‘五個一批’工作”的宣貫培訓(xùn)會,真正實(shí)現(xiàn)“放”有深度 、“管”有力度 、“服”有溫度。
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